本報鄭州訊 （通訊員 豫組軒）走進河南鄧州市腰店鎮(zhèn)，一座座雨傘廠、制傘工坊鱗次櫛比，“雨傘小鎮(zhèn)”正起勢成勢?！肮就懂a后，吸納200余人就業(yè)，每人每月收入2500元左右。社區(qū)集體每年還可獲得租金收入6萬元。”黑龍社區(qū)黨支部書記、居委會主任王俊杰介紹，通過“四議兩公開”匯聚民智民力，腰店鎮(zhèn)發(fā)展起30多家雨傘廠，帶動附近2000多名村民就業(yè)。

提升鄉(xiāng)村治理水平，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重點任務。近年來，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、基礎建設等各項任務日益艱巨，村務監(jiān)督范圍越來越廣泛，黨員群眾參與議事決策的熱情日益高漲……面對新情況新任務，河南堅持黨建引領，持續(xù)深化運用“四議兩公開”工作法，與時俱進調整議的內容，探索完善議的方式，科學優(yōu)化議的程序，廣泛拓展議的主體，緊盯落實議的事項，使這一發(fā)源于河南的村務公開和民主議事制度落地生根、開花結果，讓鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序，為奏響鄉(xiāng)村振興最強音打下了堅實基礎。

動態(tài)調整議的內容。堅持“應提必提、應議盡議”，新出臺《基層民主科學決策暫行辦法》，將村級重要決策事項細化為10項主要內容，指導基層結合實際制定村級事務清單，規(guī)定凡是涉及經濟社會發(fā)展、群眾切身利益、農村“三資”管理等重大事項，必須運用“四議兩公開”進行決策。建立應用事項動態(tài)調整和向上級黨委備案管理制度，根據(jù)不同時期的工作重點和群眾關切的熱點難點，及時調整應用范圍。印發(fā)《河南省村級組織工作事務指導目錄》，拉出村級組織主責事項、協(xié)助事項和負面事項三張清單，進一步厘清“四議兩公開”應用邊界。

創(chuàng)新議的方式。針對當前農村外出務工人員和流動黨員多、會議組織難等實際情況，在原來會議商議基礎上，探索“室內+室外”“線下+線上”議事模式，利用餃子宴、茶話會、田間地頭懇談會等方式靈活議事，通過微信群、視頻會議、語音通話、村務APP等及時溝通，確保參與人數(shù)符合要求，最大限度保障群眾民主權利。

優(yōu)化議的程序。結合村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職的新情況，將村黨支部提議、村“兩委”會商議程序合并進行；對于議題相對簡單、時限性不強的決策事項，鼓勵以“打捆”方式對多個事項一并決策；對于僅涉及一個村民組的決策事項，創(chuàng)新采用“一提二審三通過”的辦法，由村民理事組提出實施意見，村“兩委”審查同意，村民小組會議決議通過，簡化操作程序，提高議事效率。

拓展議的主體。在組織村“兩委”干部、黨員、村民代表和群眾參與議事，包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村第一書記和工作隊員參會指導的同時，根據(jù)不同決策事項需要，采取邀請領導干部講政策、業(yè)務專家搞論證、法律顧問說利害、致富能手談經營等方式，最大程度讓鄉(xiāng)村治理的各類主體參與進來，進一步提高決策的科學化水平。

持續(xù)跟蹤議的成效。對于形成決議的事項“說了算、定了干”，及時予以公開，并明確責任人和完成期限，實行跟蹤管理，建立落實通報機制，每次議事前由相關責任人報告上次決策事項的落實情況，對辦理結果不滿意、有疑問的進行再討論、再推進。結合基層治理網格化、服務精細化的新要求，對單靠村黨組織自身力量難以解決的問題，及時啟動“村報告、鄉(xiāng)處理、縣辦結”機制，通過提級辦理，確保議定事項件件有著落、事事有結果。