充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨和社會主義國家在政治與制度方面的優(yōu)勢，是以習近平同志為核心的黨中央自十八大以來領導人民進行扶貧攻堅戰(zhàn)的重要法寶。而今，這場波及全國的脫貧之戰(zhàn)已經(jīng)進入攻堅拔寨的最后沖刺階段。兩大優(yōu)勢所蘊含的人民立場、組織領導力、動員力、執(zhí)行力、改革創(chuàng)新力五大要素是決勝全面小康、奪取扶貧攻堅最后勝利的重要保障。

黨的十八大以后，中國扶貧開發(fā)進入新階段。為決勝全面小康社會、實現(xiàn)消除貧困的中國夢，以習近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨和社會主義國家在政治與制度方面的獨特優(yōu)勢，堅守“以人民為中心”這一根本政治立場和價值導向，領導全黨全國人民開展了一場新時代背景下的人民戰(zhàn)爭。

為打贏這場史無前例、最大規(guī)模的脫貧之戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨以卓越的組織領導力轉動起執(zhí)政體系上的各層“鏈條”，高效率運作，層層抓落實；以超強的動員力執(zhí)行力，采取上下聯(lián)動、雷厲風行的硬舉措，凝聚力量，落實責任；更以改革創(chuàng)新為動力，解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎樣扶”這些關鍵問題，推動扶貧開發(fā)由粗放型向精準扶貧精準脫貧的根本性轉變。而今中國正以自身政治和制度優(yōu)勢所蘊含的本色、特色，以集中、鮮明而具體的形象走一條獨具中國風情的“脫貧”之路。

“以人民為中心”：中國政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢的本色體現(xiàn)

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。黨的十八大以后，習近平總書記向世界闡釋了國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢內(nèi)涵。中國夢是民族復興的夢，歸根到底是人民的夢。它既承載了一個國家對未來的信心，更飽含著每一位百姓對美好生活的憧憬。

今天的中國正行進在奔向全面小康的征程中?！懊褚允碁樘臁?，吃飽穿暖是困難群眾最基本的生存訴求。為了讓每一個貧困人口都能享有基本生活權利，為了讓消除貧困這一人類千年夢想成真，以習近平同志為核心的黨中央向全世界發(fā)出了錚錚誓言，到2020年，讓中國所有貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全得到保障，實現(xiàn)“兩不愁，三保障”。這是黨對人民的莊嚴承諾，是黨的領袖對人民的拳拳真情。

言之灼灼，行之鏗鏘。今天中國正在進行的是人類歷史上最大規(guī)模、最蔚為壯觀的脫貧之戰(zhàn)，這是中國共產(chǎn)黨人對履行宗旨的最好回答。在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，踐行全心全意為人民服務宗旨的最好辦法就是以最大的決心和最得力的舉措幫助人民擺脫貧困，就是習近平總書記所諄諄教誨的“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。

自從中國共產(chǎn)黨成立以來，中國共產(chǎn)黨人就把實現(xiàn)人民共同富裕寫在了自己的旗幟上。消除絕對貧困則是邁向共同富裕的第一步，也是最為關鍵的一步。要讓“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。解決好困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在奔小康的路上不落下一個困難群眾，讓人民群眾有更多的獲得感，最能體現(xiàn)這個時代中國共產(chǎn)黨人的價值追求和以共同富裕為本質特征的社會主義制度屬性。“不忘初心，繼續(xù)前進”，這八個大字是習近平總書記多次強調(diào)的核心詞語。雖然時代發(fā)生了滄桑巨變，但中國共產(chǎn)黨初心沒有改變。人民也永遠是中國共產(chǎn)黨揚帆遠航的載舟之水。

卓越組織領導力：中國政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢的特色體現(xiàn)

在中國革命與建設以及改革開放的漫漫征途中，黨的領導猶如火車頭，始終引領著前進的方向?；仡欀袊伯a(chǎn)黨成立以來中國社會主義革命、建設和改革的發(fā)展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。在中國反貧困的長期奮戰(zhàn)中，中國共產(chǎn)黨及其領導人展現(xiàn)出的卓越組織領導力，也為中國政治和制度優(yōu)勢添光加彩。

擺脫貧困是中國共產(chǎn)黨人近百年來堅持不懈、久久為功的事業(yè)。黨的十八大以后，習近平總書記舉旗定向，中國扶貧攻堅進入新階段。經(jīng)過全黨全國人民的共同奮戰(zhàn)，扶貧工作再上新臺階。取得如此驕人成就背后的一個重要原因，就是中國共產(chǎn)黨在領導扶貧攻堅戰(zhàn)中所展現(xiàn)出的非凡的組織領導力。這種組織領導力，首先表現(xiàn)在頂層設計上。長期以來，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，更是把扶貧開發(fā)作為治國理政的重點過程來抓。無論是“兩個一百年”奮斗目標的設定，還是在推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局中，都將扶貧脫貧作為其中的重要內(nèi)容來謀劃。

自覺的使命感與責任擔當，是組織領導力的又一具體體現(xiàn)。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨的歷屆領導人都高度重視扶貧減貧。此次定下打脫貧“殲滅戰(zhàn)”的基調(diào)，重在完勝。黨的十八大以來，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。在扶貧攻堅任務目標的設定上，中央自我加壓，不留后路，提出決勝全面建成小康社會，決不讓一個困難群眾掉隊。

為取得脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利，習近平總書記要求黨的領導干部要發(fā)揮先鋒堡壘作用。他要求“凡是有脫貧攻堅任務的黨委和政府，都必須倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進。特別是脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。強化領導，精心組織，高效率運作，層層抓落實。為打好這場殲滅戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政體系上的各層“鏈條”都轉動起來了。

廣泛動員力：中國政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)

黨的十八大以來，扶貧開發(fā)成就顯著的一條重要經(jīng)驗，就是舉全國之力，全民動員。廣泛動員社會各界力量參與脫貧攻堅，千軍萬馬奔小康。

習近平總書記說：“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與?！泵撠殹翱偣チ睢币唤?jīng)發(fā)出，從中央到地方都行動起來了。這是新時代發(fā)起的一場真正的人民戰(zhàn)爭。搭建平臺、政策激勵、宣傳表彰、加強監(jiān)管等社會參與機制運作起來了；東西部協(xié)作、黨政機關定點扶貧、社會各界廣泛參與，集聚四面八方各種力量的強大合力正在發(fā)揮著減貧脫貧效應；專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局已經(jīng)出現(xiàn)；一個跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系正在逐步形成。而今的中國，哪里還有貧困群眾，哪里就有工作隊、就有對口幫扶干部?，F(xiàn)在全國貧困地區(qū)的每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至到每一個村都張掛起了脫貧攻堅作戰(zhàn)圖。每一個脫貧工作隊、每一個幫扶干部都有明確的目標任務。大家共同的誓言是“不脫貧不收兵”。

最大限度地調(diào)動社會資源參與脫貧攻堅是中國共產(chǎn)黨在新時代動員力的一個重要體現(xiàn)。脫貧既要看數(shù)量，更要看質量。要嚴把貧困退出關，嚴格執(zhí)行退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧。堅持一把尺子量到底，既不降低標準，也不吊高胃口，切實保證現(xiàn)行標準下的脫貧質量。堅持時間服從質量，嚴格按程序辦事，脫貧摘帽成熟一個摘一個，既防止不思進取，又防止揠苗助長。要發(fā)揚嚴細深實的工作作風，戒驕戒躁、真抓實干，防止“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。脫貧攻堅，越到最后關頭越要響鼓重錘，踏實走好脫貧攻堅每一步，確保脫貧有實效、可持續(xù)。

超強執(zhí)行力：中國政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢的鮮明體現(xiàn)

經(jīng)過多年的苦戰(zhàn)，貧困人口中容易脫貧的大多已經(jīng)摘掉了貧困的帽子。剩下的貧困人口基本上都是深度貧困者，是最難啃的骨頭。非常之事、非常之階段，需要有超常規(guī)之舉措。行動力就是執(zhí)行力。在決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，擼起袖子加油干是唯一的選擇。

脫貧布局也在層層推進：產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援、資金支持一起瞄準建檔立卡貧困人口，精準發(fā)力；各種要素向貧困地區(qū)聚集，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度持續(xù)對貧困人口傾斜；國家組織千所技工院校，讓有意愿的貧困人口每年至少接受一次免費培訓；普通高校面向貧困地區(qū)定向招生；實施最嚴格的考核評估和督查巡查，嚴防數(shù)字脫貧、弄虛作假；規(guī)范退出機制，落實約束機制，念好緊箍咒。

由于中國共產(chǎn)黨始終站在最基層的廣大群眾一邊，反映了人民的意志，保證了全國人民上下一心，從而形成了超強的執(zhí)行能力。如此規(guī)模浩大復雜的工程，沒有超強的執(zhí)行力，沒有細致入微的“繡花”功夫，是不可能做到的。

改革創(chuàng)新力：中國政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨是為了人民利益而奮斗的黨，社會主義優(yōu)越性體現(xiàn)在消除貧困、實現(xiàn)共同富裕上。然而，如何能夠真正體現(xiàn)出我們的優(yōu)勢，還需要找準發(fā)力點，這就是堅持改革創(chuàng)新。黨的十八大以來，扶貧開發(fā)工作的一大亮點就是扶貧工作在體制機制以及工作方法等方面進行了大刀闊斧的創(chuàng)新。

精準扶貧方略是黨的十八大以來黨在扶貧理論與實踐方面的重大創(chuàng)新。建檔立卡被稱作“中國式”扶貧工作方法。其創(chuàng)新之處就在于精準識別。為了摸清貧困人口底數(shù)，國家組織了專門的工作隊，在幾年的時間內(nèi)，動用了大量的人力物力為每一位貧困戶建立一本明白賬，包括每一位貧困戶的家庭基本情況、收入來源、致貧原因、脫貧措施、扶貧責任人、預計脫貧時間等，都寫得一清二楚。精準識別從根本上改變過去那種粗放型扶貧模式，實現(xiàn)了國家扶貧開發(fā)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的歷史性轉折。

在創(chuàng)新式扶貧理念的指導下，在黨和政府的積極倡導與推動下，近幾年全國各地各行各業(yè)都涌現(xiàn)出各種“加強版”“創(chuàng)新版”的脫貧攻堅方法，很多存在多年懸而未解的“老大難”問題得到了破解。從輸血到造血，從產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧到駐村工作隊、扶貧“第一書記”，從對口幫扶到面對面捐款，思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、應用創(chuàng)新等層出不窮。

通過改革創(chuàng)新，解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎樣扶”這些關鍵問題。做到了以前想做而沒有做成的事情。改革創(chuàng)新為扶貧開發(fā)加油助力，使扶貧脫貧思路越來越清晰，路子越走越寬。黨的十八大以來，中國繼續(xù)砥礪奮進，在這場決戰(zhàn)決勝小康社會的攻堅戰(zhàn)中，我們正在把自身的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)出了一條獨具中國特色的“脫貧”之路?！皠?chuàng)新中國”正在中國神州大地上書寫著各種奇跡。

（作者系中南民族大學馬克思主義學院教授、博士生導師）